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贵州省机构编制监督检查 工作实施办法
时间:2013-11-15 [ ] 视力保护色:

 

 

  贵州省机构编制监督检查 工作实施办法

 

 

 

第一章  总    则

    第一条  为加强和规范机构编制监督检查工作,严肃机构编制纪律,根据《中华人民共和国行政监察法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律、法规和规章,制定本办法。

    第二条  机构编制监督检查工作遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则,坚持监督检查与加强管理相结合,预防、教育与惩处相结合。

    第三条  机构编制监督检查工作实行统一领导,分级管理。县以上机构编制管理机关按照管理权限,负责本行政区域内机构编制监督检查工作。乡镇机构编制监督检查工作由县级机构编制管理机关负责。

   上级机构编制管理机关指导下级机构编制管理机关开展机构编制监督检查工作。必要时,上级机构编制管理机关可对下级机构编制有关事项直接实施监督检查。

    各级监察机关应当依法履行职责,检查执行机构编制管理规定中存在的问题,查处机构编制违法违纪行为。

    第四条  机构编制管理机关与监察机关要建立健全机构编制监督检查协调配合机制,加强与有关机关(部门)协调配合和联系沟通。

第二章  对象和内容

    第五条  机构编制监督检查的对象包括:

    (一)省政府所属的行政机构;

    (二)市(州)及以下各级人民政府及其所属的行政机构;

    (三)纳入机构编制管理的事业单位。

    第六条  机构编制监督检查的主要内容包括:

    (一)党中央、国务院和省委、省政府有关行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针、政策以及法律、法规、规章的贯彻执行情况;

    (二)上级党委、政府及机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况;

    (三)机关和事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备、编制结构等机构编制事项的执行情况;

    (四)机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况;

    (五)机构限额、行政和事业编制总量控制的执行情况;

    (六)机构编制标准的执行情况;

    (七)事业单位登记管理的执行情况;

    (八)机构编制实名制管理的执行情况;

    (九)机构编制统计规定的执行情况;

    (十)受理违反机构编制管理规定问题举报和查处情况;

(十一)其他需要监督检查的事项。

第三章  工作制度

    第七条  建立机构编制工作报告制度。省以下各级机构编制管理机关应当开展年度机构编制执行情况的自查自纠,每年向上级机构编制管理机关报告上年度机构编制执行情况。遇有重要情况,随时报告。

    第八条  建立机构编制违规违纪举报制度。各级机构编制管理机关应当设立“12310”举报电话,开通网上举报信箱,向社会公开举报途径和方式,畅通监督渠道,规范举报受理工作。任何单位和个人有权向机构编制管理机关或监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关应当及时进行核查和处理。举报人实名举报的,受理机关应将核查情况及处理结果回复举报人,并对举报人的情况予以保密。

   第九条  建立机构编制信息公开制度。各级机构编制管理机关应当公开政策规定、业务范围、审批程序等,督促机关、事业单位对不涉及国家秘密的机构设置、编制配备和实有人员等信息,依法向本单位工作人员或社会公开,自觉接受监督。

    第十条  建立机构编制评估制度。各级机构编制管理机关应当对其管理对象执行机构编制政策规定、行政管理体制和机构改革、机构编制调整事项和机构编制使用效率的情况以及职责履行情况进行评估,并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。

    第十一条  建立联合督查工作制度。各级机构编制管理机关应当会同同级监察机关,适时对本级各部门及其所属事业单位执行机构编制等情况进行监督检查。

    第十二条  建立预防教育工作制度。各级机构编制管理机关应与同级监察、组织人事、财政等部门,抓好机构编制政策和纪律的宣传、教育,扎实推进机构编制违规违纪预防工作。

第十三条  建立机构编制执行情况动态监测制度。各级机构编制管理机关应加强与同级监察、组织人事、财政等部门的协作配合,探索建立机构编制管理与组织人事管理、财政管理相结合的多部门信息共享、动态监测和相互约束机制。

第四章  方式和程序

    第十四条  机构编制管理机关采取例行检查、专项检查、综合检查等方式开展监督检查工作。检查工作按照下列程序进行:

    (一)拟定方案;

    (二)根据管理权限报批立项;

    (三)发出通知;

    (四)组织实施;

    (五)报告检查情况;

    (六)向被检查单位反馈检查情况,提出意见或者建议。

    机构编制管理机关根据监督检查的对象和内容,可以单独组织进行检查,也可以会同监察机关等部门进行联合检查。特殊情况下,机构编制检查可以不事先通知。

    第十五条  实施机构编制检查,可以采取听取汇报,查阅有关文件、档案、资料,召开座谈会,个别谈话,走访和问卷调查等方式进行。

    第十六条  对违反机构编制管理规定的问题,机构编制管理机关应当按照职责和权限进行调查核实。调查核实中涉及国家机密或者个人隐私的,应当予以保密。调查核实应当两人以上共同进行。 

    第十七条  在调查核实过程中,被调查单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。

    第十八条  上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查有关违反机构编制管理规定的问题,并进行督办;必要时,可以派出督促检查组进行督查。下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的查核件,应当在60日内报告办理结果;逾期不能报告的,应当书面说明原因。

第五章  违规违纪行为与责任追究

    第十九条  机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为可以采取下列处理措施:

    (一)通报批评;

    (二)建议改正或者责令限期纠正;

    (三)予以纠正;

    (四)建议财政部门对超编人员不予核拨经费;

    (五)暂停办理违规单位机构编制事项;

    (六)建议对直接责任人员和负有领导责任人员给予处分。

    第二十条  市(州)及以下各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的,由上级机构编制管理机关依照本办法第十九条第(二)项的规定处理:

(一)超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构,提高机构规格或者变更机构性质的;

    (二)超职数、超规格配备领导干部的;

    (三)超编制限额配备人员的;

    (四)其他违反机构编制管理规定的行为。

    第二十一条  省及以下各级人民政府所属的行政机构和事业单位在机构编制工作中有下列行为之一的,由同级或者上级机构编制管理机关依照本办法第十九条第(一)(二)(三)(五)  (六)项的规定处理:

    (一)违反规定干预下级机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备的;

    (二)违反规定擅自扩大或者缩小职责范围和权限的;

    (三)擅自设立、撤并机构以及提高机构规格或者变更机构名称、隶属关系和经费渠道的;

    (四)超职数配备内设机构或者下属机构领导干部的;

    (五)擅自超编使用工作人员或者改变编制使用范围、混用行政和事业编制的;

    (六)为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保障等手续的;

    (七)以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;

    (八)违反事业单位登记管理规定的;

    (九)经集体研究决定,导致机构编制违纪行为发生的;

    (十)统计信息失实或者不按规定报送统计数据的;

    (十一)其他违反机构编制管理规定的行为。

    有本条第(三)、(五)、(六)、(七)项行为之一的,可以同时适用本办法第十九条第(四)项规定。

    第二十二条  省以下各级机构编制管理机关在机构编制工作中有下列行为之一的,由上级机构编制管理机关依照本办法第十九条第(一)(二)(三)(五)(六)项的规定处理:

    (一)超机构限额审批机构、超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构性质或者名称的;

    (二)超编制限额审批编制,或者违反规定挤占、挪用编制的;

    (三)违反规定核定领导职数的;

    (四)其他违反机构编制管理规定的行为。

    第二十三条  本办法第二十条第(二)、(三)项,第二十一条第(四)、(五)、(六)、(七)项所列情形,由机构编制管理机关交组织、人事和财政部门按照管理权限予以纠正。

    第二十四条  机构编制管理机关经过调查核实,认为需要追究有关责任人纪律责任的,属于监察对象的,移送监察机关处理。不属于监察对象的,移送任免机关处理。需要同时追究党纪处分的,按管理权限移送纪检机关或任免机关党组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    第二十五条  有下列情形的,可以从轻或免于处理:

    (一)主动自查并及时纠正的;

    (二)认真检查错误并及时纠正的;

    (三)情节轻微,未造成严重后果的。

    第二十六条  机构编制管理机关移送的机构编制违规违纪问题材料应当包括下列内容:

    (一)移送函;

    (二)违规违纪问题的线索;

    (三)调查报告;

    (四)所有证据材料;

    (五)其他需要移送的材料。

    移送有关材料时,交接双方应当在移送清单上签字或者由接收方向移送方出具收到材料的回执。

    第二十七条  机构编制监督检查的对象应当配合机构编制监督检查工作,及时、全面、客观地提供相关材料,并对涉及的有关问题作出解释或者说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的,依法追究有关责任人员的责任。

    第二十八条  机构编制监督检查人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    二十九条  机构编制管理机关对使用行政编制和事业编制的其他机关、团体依照本实施办法执行。

第六章  附    则

第三十条  本办法由省编委办、省监察厅负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。

 

    

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